2017-12-11來源：網絡搜集
“煤改氣”并非新詞，早在前兩年，華北各地已經陸續開始實行“氣化”計劃，但實行效果仍不理想。業內人士認為，氣源緊張、配套資金落實不到位、基礎設施不完善、農村的低收入水平等因素是制約“煤改氣”發展的瓶頸。然而2017年冬，“煤改氣”的進程在河北省以近似運動式的狂熱全面推進。原因是今年是《大氣污染防治行動計劃》的收官之年，為了預防冬季將要面臨的霧霾，環保部在年中接連出臺文件督促煤改氣進程，河北各縣市也紛紛跟進了“死命令”，于是不考慮天然氣承載能力、不考慮設備更新成本、不考慮底層民眾生活成本的“運動式環�！鞭Z轟烈烈地展開。
客觀來講，“煤改氣”好不好，當然好。霧霾問題也是非常嚴重的問題，能夠逐漸推廣清潔能源的使用，使產業經濟更加符合環境要求，是善莫大焉的一件事。但是，“一刀切”的“運動式環�！�，不考慮資源承載能力、經濟客觀規律、人民生活水平，要在短短幾個月之內強行完成政治任務，這跟赫魯曉夫不顧蘇聯的寒冷氣候，在西伯利亞種玉米有什么區別？再這樣下去早晚會成為歷史的笑話。因為霧霾就這樣一刀切的在廣大華北地區禁煤，也需要深入思考。
第一章： 北京市城市管理委員會啟動華能應急備用燃煤機組
北京市城市管理委員會
關于啟動華能應急備用燃煤機組的通知
國網華北分部、北京市電力公司、華能北京熱電廠：
鑒于目前天然氣能源的供需狀況，國家發改委要求我市立即啟動華能燃煤機組，減少本市天然氣用量，緩解華北地區天然氣緊張形勢。
經報請市政府同意，立即啟動華能應急備用燃煤機組急運行。請國網華北分部、北京市電力公司、華能北京熱電廠等單位立即按照《華能燃煤機組供熱供電保障應急備用運行方案》（京管函〔2017〕690號）開展相關工作，相關部門做好華能應急備用燃煤機組啟動運行的配合協調工作。
特此通知。
北京市城市管理委員會
2017年12月7日
北京青年報報道，北京最后一座大型燃煤電廠——華能北京熱電廠燃煤機組3月18日停機備用，實現了北京電廠無煤化的目標，北京也由此成為全國首個實現清潔能源發電的城市。北京青年報記者獲悉，未來北京不再新建大型電廠，并將增大外調電比例。
2017年3月15日華能北京熱電廠最后一個燃煤機組停機，自此，這座1999年投產、總裝機84.5萬千瓦、供熱能力2600萬平方米的熱電廠成為歷史。該電廠燃煤機組停機備用后，每年可削減燃煤約176萬噸，減排二氧化硫91噸、氮氧化物約285噸、粉塵110噸。
據電廠負責人介紹，華能北京熱電廠是很現代的，安裝有排放物清潔系統，為北京電力穩定運行和供熱保障做出了重要貢獻。從2014到2015年北京已關停三個類似的燃煤電廠，讓年消耗燃煤減少680萬噸以上。取而代之的將是在2017年年底前先后投產的四座燃氣熱電中心。華能停機后也制定了保養方案，從而確保一期燃煤機組作為北京市唯一熱網應急備用熱源，根據城市熱網需求順利啟動運行。
第二章： 環保部急件：煤改氣（電）未完工地區可繼續沿用燃煤取暖
今天（12月7日）從環保部權威信源處獲悉，環保部已于12月4日向京津冀及周邊地區“2+26”城市下發《關于請做好散煤綜合治理確保群眾溫暖過冬工作的函》特急文件，提出堅持以保障群眾溫暖過冬為第一原則，“進入供暖季，凡屬沒有完工的項目或地方，繼續沿用過去的燃煤取暖方式或其他替代方式”。
“2+26”城市是指京津冀大氣污染傳輸通道，包括北京、天津，河北省石家莊、唐山、保定、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺，山西省太原、陽泉、長治、晉城，山東省濟南、淄博、聊城、德州、濱州、濟寧、菏澤，河南省鄭州、新鄉、鶴壁、安陽、焦作、濮陽和開封。
以下為文件原文
第三章： 別讓老百姓挨凍過冬
【河北天然氣供應“橙警” 石家莊保定開始限氣】（記者 黃凱茜）根據河北天然氣預警級別，全省天然氣供應缺口為10%至20%。石家莊已停止所有工業企業生產用氣和所有社會車輛加氣服務。廊坊保定等“禁煤區”，部分“煤改氣”村落尚未實現通氣，只能使用電暖器或空調取暖。
經濟觀察網 記者 董瑞強11月28日，保定新奧燃氣有限公司向各用戶單位發布《關于限停供應天然氣的通知》（下稱《通知》），該公司在《通知》中稱，中石油天然氣銷售北方分公司通知，自10月21日起，天然氣供應資源將無增量。河北省發改委決定啟動全省天然氣需求側管理機制，于11月28日零時起進入全省天然氣供應橙色預警。這意味著河北省天然氣供應已處于嚴重緊張狀態。
河北大學附屬醫院在12月1日形勢危急，供氣量連基本需求的七分之一都不到，醫院一則向上級“請求支援”的內部文件在網絡迅速流傳。
室內溫度過低的后果是非常嚴重的，對于老人、心血管病人等特定人群來說，停暖增加了過早死亡的風險。醫院這一缺氣，威脅的可是上千條人命。保定新奧燃氣趕緊和院方進行協商，承諾保障醫院供氣。
但是，其他地區可沒有這么“幸運”。
河北的保定、石家莊、唐山、廊坊、衡水這五個冬季污染重災區城市，在今年6月份入選17年冬季清潔取暖試點城市名單，其中一項工程是用天然氣供暖取代農村地區的散煤取暖。清潔空氣似乎變得很近，事情聽起來也很美好，轟轟烈烈的撤煤引氣運動就此動員起來。
尷尬的是，冬天來了雪下了溫降了，農村里的小煤爐也拆了，天然氣卻因為氣源緊張、通氣基礎設施質量堪憂等問題遲遲未來，不少農村老人在被“煤改氣”工程打成篩子的房屋里挨凍。
在零下5攝氏度的天里，北京通州區的前堰上村的鄉親們穿著厚棉襖躲在家里避寒。
當初村里頭的干部向群眾們保證了，絕對不讓一家一戶受凍�，F在，全村挨凍。
村委臨時給各家發放電暖氣取暖，但是一大家子有老有小好幾個屋，一個電暖氣怎么分。
（來源：新京報）
無氣供暖還不止發生在河北。
《鄭州晚報》稱，在河南鄭州中牟地區，不少居民睡到半夜被凍醒。在寒潮來臨之時，數十個小區卻出現供暖不足、間歇性停暖現象，當地熱力公司的回應是：今年冬季盡量以天然氣為能源，不許燃煤供暖，但是當地每天面臨近百萬立方的天然氣缺口。
今冬，山西臨汾設置了155平方公里的“禁煤區”，勢要告別“千年燃煤取暖”的歷史，據山西新聞網，一男子郝某某因為拉三輪車賣散煤，被行政拘留。煤改氣的熱潮有多猛，如今市民家里就有多冰涼，十來天前早該接入集中供暖的小區，現在依然無氣可用。
北方地區參加“煤改氣”工程已有北京、天津、河北、山西、內蒙古等近20個省份，“2+26城市”冬季取暖全面禁煤，今年北方的空氣清新了很多，北京自入冬以來，PM2.5的濃度至今沒有超過250。硬幣的另一面是，中國可能遇見了21世紀以來最大范圍的一次受凍現象。
冬季最冷、采暖需求最大的節氣——明年1月20日的大寒還沒到來，一路走去，中間還要經歷冬至和小寒，天，只會越來越冷。
根據中國能源發展報告（2014），早在2013年我國供氣缺口就已經多達100多億立方米，其中華北地區缺口尤為嚴重。今年在華北城市農村全面推進煤改氣，這一缺口更加無法彌補。但是，這個華北地區，特指河北地區或“環首都貧困圈”。因為首都是不可能斷氣停暖的，首都人民是不可能挨凍的，這是要命的政治問題，那么供氣不足，就只好辛苦一下河北了�？聪旅鎯蓮垐D，北京無論是“煤改氣”還是“煤改電”都傾斜了大量資源；然而河北的醫院，這種人命關天的要地，都要開始限氣了。
這種不顧客觀現實承載能力，貿然在生產力并不發達的河北農村推行“煤改氣”的負面效果是難以估量的。2015年，渥太華大學學者在《柳葉刀》發表了一份研究報告，作者們調查了13個國家，384個區域，7400萬死亡案例，結論得出世界各地區內，無論發達國家還是發展中國家，冬季都是死亡率最高的季節；因低溫死亡的人數，是高溫死亡人數的20倍。同時氣溫每降低一度，死亡率將會增長5%左右。在寒冷條件下，心臟病、中風、肺炎等疾病的發病概率都大幅度提升。所以說河北面臨到的巨大風險不僅僅是醫院斷暖這樣的直接危機，還有潛移默化對寒冷敏感的高危人群的影響。今年冬天河北“路有凍死骨”恐怕不是一句危言聳聽。
中國青年報》最近的一則新聞：保定多所農村小學的學生都搬到了零攝氏度的院子里寫作業。不是院子里頭不冷，而是屋里無氣供暖，小學生們只能到院子里曬太陽寫作業，冷了就靠跑步取暖。
據《中國青年報》，一名小女孩舉著被凍傷的手問她爺爺：“為什么冬天沒有蚊子，手卻那么癢？“
這不是一件小事兒，連《人民日報》也發聲了：
第四章：因為，一場始料未及的大規�！皻饣摹闭谥袊涎�
形勢已經越來越嚴峻，各方各面都在顯示天然氣供應的極度緊張狀態。
據《沂蒙晚報》，山東臨沂的的出租車司機最近一個月都在“搶氣”。
的哥們不敢跑長途，擔心跑遠了找不到加氣站。以前24小時供氣的加氣站有不少已經“無氣可加”，早早打烊，而那些還有燃氣的加氣站外，供氣時間只剩白天。
有的出租車斷了氣只能改喝油，但是每天加油比加氣要貴出40-50塊錢；掙不回燒油錢的，只能花三四個小時排長隊等加氣，而氣價還在節節攀升，12月初已經竄升到3.66元/立方米，討生計越來越難。
11月30日，《中國化工報》稱，泰安市人民政府已向山東省經信委行函，懇請增加天然氣用氣指標。泰安市每日天然氣缺口達20萬立方米，當地企業遭遇停產潮。
山東一家化工企業，燃煤鍋爐已經改為燃氣鍋爐。如今燃氣供應不足甚至斷氣，企業面臨兩種選擇：要么減產或者停工，要么購買用汽車運輸的高價天然氣。
汽運天然氣的價格現在已經超過4元/立方米，一燒起來，企業的熱力成本達到燃煤時的三倍左右。而使用燃煤鍋爐時，熱力成本占造紙成本的5%，如果使用汽運天然氣，就達到15%左右了。
企業面臨虧損的威脅。
斷供、告急的不再只是北方，氣荒的危機還在持續發酵，并蔓延到長江中小游省市。
12月6日，安徽淮南多處加氣站鬧氣荒，網友拍攝的視頻中顯示，數百輛出租車排成兩條長龍，等待加氣。
12月7日，武漢近300家娛樂、工商業和機關事業單位遭遇天然氣全線停供，《湖北日報》稱，武漢天然氣供需缺口正在急劇拉大。
為了填補北方巨大的天然氣缺口，南氣正在加快北上支援的步伐。
中海油和中石油首次聯手保天然氣供應，將華南地區的海氣和LNG（液化天然氣）運輸至北方，目前已部分抵達河南、安徽、山東南部一帶
高層的意思是“逐步將天然氣培育成為我國現代清潔能源體系的主體能源之一”，是“宜氣則氣，宜電則電，盡可能利用清潔能源”，各地實施起來如火如荼，力爭一步到位的落實、全方位的升級。
發改委正在平抑“氣荒”帶來的沖擊波，這兩個月來，LNG價格瞬間暴漲，創下幾十年來絕無僅有的增速和高位。
9月底中石油發出的天然氣漲價通知拉開了LNG漲價序幕。這一則通知，直接將發改委關于天然氣價格從今年9月1日起下調0.1元/立方米的文件變成一紙空文。
管道氣必須保障民用，LNG（液化天然氣）則成了爭奪對象，甚至出現有價無氣現象。使用天然氣作為發動燃料的LNG重卡最近銷量一路下跌，開LNG重卡的司機都打算賣車了，因為燒氣的經濟效益與日俱減。
據中國能源網，這兩個多月來，中國LNG市場供應價從3000元/噸，迅速竄高到7000多元/噸，漲幅超過100%。
12月1日，大慶中瑞掛牌價報9400元/噸，創歷史新高。
12月4日，國家發改委出面，要求各地發改委必須召開LNG價格法規政策提醒告誡會，要求企業加強價格自律。
但是，在三桶油高度壟斷氣源的LNG市場，價格處于完全放開狀態，告誡會只能成為一種指導，向市場發出降價信號，真要發改委直接干預價格已經變得很難。
由于中國富煤少油貧氣的能源稟賦，天然氣供應不足一直是老問題。
但這一次和往常不一樣，供需已經徹底失衡，供應量頻頻告急，市場需求卻在供暖季集中爆發。
導火索是過快過猛的煤改氣工程。
據中國能源網，今冬北京比去年多用氣16億立方米，河北200萬戶農民煤改氣用氣至少20億立方米，山東比計劃多出5億立方米。據說因煤改氣所需天然氣消費量近200億立方米。
再加上工業用氣，需求缺口更大，但是中國的天然氣供應能力又是什么情況？
前不久有關部門聯合發文，要求各地盡快建成三天的天然氣儲備能力。這也意味著一個嚴峻的形式：中國多地的天然氣儲備能力連三天都達不到。
2016年底，我國地下儲氣庫實際工作量為76億立方米，僅占當年2058億立方米消費量的3.7%，大大低于國際16%的平均水平。
不僅儲氣量低，儲氣設施建設還嚴重滯后，冬季高峰和低谷的差值一大，調峰能力又太低，導致了一些家庭有氣還燒上飯，“錯峰做飯”都變成流行詞匯。
單靠國產氣，供需缺口只會越來越龐大，中國只能選擇不斷提升進口氣比例。就LNG進口量，今年前10個月已經增長接近50%。
但是，想要大量進口天然氣緩解國內氣荒問題，目前來看是遠水解不了近渴。
管道氣運輸上，中俄的“西伯利亞力量”東線已經在2015年開始施工，但是真正要幫上忙，達到每年運輸380億立方米的目標，也得到2018年，而另一邊的西線談判目前還被無限期擱置。
大量LNG的運輸，就目前中國的港口接受能力，也是一個極大挑戰。但是，中國已經在積極尋求向美國進口LNG。今年11月9日，中國燃氣公司還和美國一家LNG公司Delfin簽署了一份無法律約束力的諒解備忘錄，表示了中國燃氣有興趣采購15年的長約LNG，每年約45億立方米。
實際上，這次“氣荒”的背后是一場能源革命的嘗試——用油改氣、煤改氣等政策改變北方地區的能源消費格局，提高清潔能源消費比重。只是用力過猛，短時間內制造了大量的燃氣需求，另一邊供應端緊張，造成氣荒。在一個壟斷市場完全放開LNG價格，氣價不可避免走向失控。
未來幾年里，國內天然氣的消費量只會大幅提升，這場“氣荒”也還遠遠沒到頭。
中石油專家給出的答案是：
今年天然氣需求增長超預期，預計冬季天然氣供應缺口將擴大。冬季是天然氣需求旺季，城市居民供暖用氣急劇增加帶動需求增長，預計今年城市燃氣需求量增速達18%，天然氣消費量增速達13.5%。LNG進口量帶動天然氣供應量增長，預計全年增速為38%，天然氣產量方面增速為9%。根據供需預測，今年供暖季（2017年11月15日~2018年3月15日）天然氣供應總缺口為105億立方米，比去年增加17億立方米，同比增加20%。
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